永嘉三年，臘月初一，京師洛陽，朔望大朝會上，來自伊缺大營的一份奏摺，以安海大將軍紀某人的名義，繼《安內三策》之後，具體提出了遷民海外稅賦回補的實施細則，核心內容則是華興府為了幫助中原地區儘快恢復民生，於四年內分期向晉廷預支輸送千萬石糧食，年四百萬石，後續三年每年二百萬石。而且，這並不影響華興府既定的每年百萬貫的上貢進項。
朝野震動！的確，大晉諸公被千萬石這一數目給震著了！縱是武帝昌平年間，不算絹綿戶調，朝廷歲入糧食也僅七八百萬石而已，更別說如今天下紛亂，糧產大減，兼而地方割據，真正向朝廷規規矩矩上繳稅賦的僅只涼州張軌，人人稱道的大晉忠臣，且每年的數量也就十萬石糧而已。
這年頭諾言還是很管用的，沒人會懷疑紀某人日後賴賬。面對這一天量數目，朝野諸公在羨慕嫉妒恨之餘，也不得不佩服紀某人的魄力，甚至稱頌紀某人為大晉忠臣的呼聲也日囂塵上。沒說的，道義上通了，更沒誰跟錢糧過不去，《安內三策》獲准御批，就此，海外移民之舉，在朝廷層面正式放開了政策。
與此同時，本著華興府與晉廷關係進入蜜月期的態勢，血旗軍勤王之功就此得以最終聖裁，祖逖等一干功臣加官進爵不提，紀某人則再封開國功，加封珠崖郡，加邑五千戶，自然，一應錢糧土地又是華興府自個兒兌現，唯一由朝廷出血的，則是被時人視作偏荒海角的珠崖島，劃歸紀某人的封地，並改屬瀛州。
一場朝會了結與華興府的瓜葛之後，晉廷諸公立即將最大的熱情投入分贓之上，美其名曰專糧專用，善加分派，更好的安內治民，至於這麼一大筆足以穩定中原民生的糧食，究竟有多少能夠用到實處不得而知，但手握千萬糧食的東海王，確藉此再次妥妥成為大晉執牛耳者。至於那位枉死石虎手中的治中孟顯，其冤情早被所有人拋之腦後，誰叫他家的千人屍坑，迄今仍被血旗軍牢牢佔為現場版的史政教材呢。
且不說晉廷諸公與地方大員們為了分贓千萬石糧而展開的惡狗爭食，朔望朝會之後，伊缺大營的祖逖倒是迎來了眾多絡繹不絕的來訪者。過往有交情沒交情的名士賢達，都會尋個由頭，三五成群的前來混個面熟。畢竟，對於驟然間強勢彰顯軍力財力的華興府，名士賢達們即便無意投奔，保持適度良好的關係卻是為士之道。
這一日，煩不勝煩的祖逖卻是按下性子，單獨接待了一名陌生的中年士人，只因其人竟然手持鎮南將軍山簡的名帖。寒暄坐定，那人一臉堆笑，恭聲拱手道“在下餘樺，恬為鎮南將軍帳下幕臣，今日來此求見將軍，實是為了懇請將軍出手，護我南國四州百姓安定啊。”
“呃，等等，先生此言何解？鎮南將軍都督荊、湘、交、廣四州諸軍事，重心在於長江之南，祖某率軍雖在南陽與貴方有所交結，可言及南州百姓安定，未免高看祖某了吧？”祖逖一臉懵逼，疑聲問道。他正在中原打秋風，南國四州關他嘛事，再說了，那位山簡聽說似乎也非愛護百姓的賢臣啊。
《資治通鑑》有載“（永嘉三年）三月，戊申，高密孝王略薨。以尚書左僕射山簡為徵南將軍、都督荊、湘、交、廣四州諸軍事，鎮襄陽。簡，濤之子也，嗜酒，不恤政事；表‘順陽內史劉璠（已故鎮南大將軍兼荊州都督劉弘之子）得眾心，恐百姓劫璠為主’。詔徵璠為越騎校尉。南州由是遂亂，父老莫不追思劉弘。”
面對祖逖的疑惑，餘樺掛上一臉悲慼，哀聲嘆道“將軍有所不知，中原百姓受苦於匈奴之際，我南州百姓則受苦於巴氐之亂。因巴氐李雄年年用兵，四方侵擾，致使大量巴蜀與漢中難民，被迫流徙於荊湘各地。呵呵，將軍懂的，數十萬流人進入荊湘，缺衣少食，難免與本地百姓爭利，兩兩相苦，械鬥不斷，乃至民亂層生，眼見大亂將起。我家將軍意欲驅返流人，又哀其苦難，心中不忍，故而，咳咳...”
臥槽，這是主動前來商議人口買賣了，直說就是，幹嘛還搞得那般憂國憂民！祖逖總算明瞭餘樺的來意，心中鄙夷，卻也知曉這是兩利之事，儘管剛剛吃下中原百萬流民，若再吞下荊湘數十萬流人，華興府或將吃撐著，但機會難得，血旗軍可沒理由像是兵入中原那般兵入荊湘，沒機會殺到那裡搶奪流人，送上門的流人焉能不要，扶危濟困是一方面，但若他日消化了這些流民，華興府勢將實力猛增啊。
心有計較，祖逖雖鄙夷山簡所為，也不喜這個餘樺的做作，依舊點頭道“我家主公素來仁義，心繫百姓疾苦，我華興府一向也願扶危濟困，拯救流人難民本該當仁不讓，只是，我方畢竟剛與朝廷達成協議，支付天量糧食，招得百萬流人，自家糧食也已吃緊。不知此番稅賦回補荊湘，可否採用鹽錢來支付？”
眼中閃過莫名，餘樺卻是立馬苦了臉，他期期艾艾，作揖連連道“將軍，非是我等不知好歹，實在是大晉缺糧，我南州也因年年戰亂，更為缺糧啊。來前我家鎮南將軍交代，民為國家之本，若非為了籌糧救助本地百姓，安能將流人百姓送往海外，是以只能以糧食作為賦稅回補。在下委實不敢違背上令，還望將軍海涵呀。”
又是隻要糧食！？這一下，祖逖倒是有些擔心華興府的糧儲了，他自然明白，紀某人提出《安內三策》，本也沒指望能夠改變大晉，用的依舊是頗為有效的打一巴掌給一甜棗，主動就錢糧補償上提出讓步，緩解與晉廷乃至各方的矛盾僅是次要，主要為的，無非還是他日的後續移民便利而已，畢竟血旗軍總不能為了移民，屢屢進兵中原玩緊張吧？
只是，這一招的效果未免來得太好太快，大晉諸公未免太過配合，以至於本已安居樂業的華興府，即將消化不良，弄不好就要陷入缺糧的境地！祖逖可是記得，三年之前，華興府一度在一年內引入百多萬移民，那時除了在倭島大掠一批糧食，還將大量錢財用於江南甚至林邑購糧，才算緊巴巴的滿足了華興府糧食供應。戰亂時節，糧食可是好出不好進呀。
片刻思忖，祖逖沉聲問道“那麼，貴方可否降低些許換糧價格，並採取分期交付？”
餘樺低頭做沉吟狀，眼底卻是閃過陰狠，再行抬頭之時，其人復又滿臉的期期艾艾，只聽他吭吭哧哧道“分期交付怕是不行，長江水稻可是掌控在琅琊王手中，貴軍暫時壓制於他，商船可以直抵荊湘，但難保不出兩年他便段了航路呀，再說，兩三年時間，安知我家鎮南將軍會否遷任他處？至於價格，呵，我家鎮南將軍，呵呵，素來抱怨用度不足，只怕絕不願低於朝廷價格啊。”
祖逖沉下臉來，怒聲道“怎生這也不行，那也不行，貴方到底有著幾分誠意？”
餘樺驚得連忙站起，長身一揖道“將軍贖罪，在下奉命臨來之前，也曾苦勸我家將軍放鬆要求，唉，怎奈我家主公本就不捨百姓外流，在下也是無法啊。素聞華興府物產豐饒，府主宅心仁厚，將軍公忠體國，還求將軍看在那些流人朝不保夕的份上，向我荊湘伸出援手吧！”
面色陰沉，祖逖緘默良久，終是長嘆一聲，揮揮手道“先生且先退下，在我營中等候。祖某自會將此事稟主公，究竟如何決定，我大軍撤離中原之前，必然給貴方一個答覆。”
“諾，還請將軍稟安海大將軍，我荊湘百姓艱難求活，苦待安海大將軍伸出援手啊。”餘樺作揖連連，一臉期盼的倒退著出了中軍大帳。然而，低頭出帳之際，其人的眼中已然全無恭敬或是期期艾艾，而是滿滿的得瑟...
餘樺退出之後，祖逖陷入沉思。當前如果接受山簡之議，中原加上荊湘，甚或再有大晉他處的人口交易，一年間移民兩百萬都有可能，而賦稅回補一項，或將直接掏空華興府所有糧儲，那麼，這兩百萬移民一時間如何養活？
外購糧食嘛？萬一事有意外，糧價大漲怎麼辦，甚或，江南司馬睿直接作梗禁售糧食，更有甚者，三韓林邑糧食也出問題呢？祖逖豁然驚覺，若再有人在華興民間挑唆，華興府會否因為驟然缺糧而出現變亂呢？
回想此前劉輿商討要糧，不無苦肉計之嫌，甚還破罐子破摔相要挾，而這個餘樺前來換糧，又是一副非糧不可的架勢。一步步下來，大晉的糧食危機倒是轉嫁給了華興府，而大量流民的湧入，甚至可能直接撐爆華興府的胃。如此觀之，針對華興府提出的《安內三策》，大晉諸公暗中或已有了一個大坑正在緊鑼密鼓的順勢開挖，等著華興府往裡跳呢！
先陽謀後陰謀，好坑癟的暗算氣息啊！祖逖本非多疑之人，怎奈近墨者黑，跟著紀某人混久了，他也有了點陰謀論的素養。愈想愈心驚，祖逖花了許久，方才理順思緒，繼而將餘樺一事透過飛奴，詳細急報給了已經遠在瀛州的紀某人，輔以一句提醒大晉諸方看似貪財，實可能如同戰國之韓人，故意誘導秦國修建鄭國渠...
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