儘管赴文城的勘察之旅受到了一番驚嚇，宋家溝慰安婦密營的憲兵隊長平井寺一，仍然有了不小的收穫。
對文城這個南同蒲鐵路線上的大城，憲兵隊長的信心如今顯得很足，至少比上次旅團長少將召集開會的時候，要足了許多。在文城的街頭巷尾，他看到了為數眾多的年輕女人，具備迷人姿色的也佔了不小的比重。他得出的初步結論是，只要掌握了這些文城年輕女人的戶籍底細，就可從她們的大名單中做進一步分析和篩選，進而找出符合秘密徵集條件的來。
在萩原旅團長的旅團部，平井寺一不僅狠狠地告了特務機關長小島正雄的狀，也將自己的信心謹慎地透露給了萩原少將。這當然要讓後者感到欣慰，旅團長少將為此親口許諾，今後無論是誰，都不可能再將平井中佐置身於那樣的危險境地。
平井寺一始終強調對慰安婦的徵集，先應儘量採取矇騙、誘拐的溫和方式，不引人注目方能做到保守秘密；只有此路不通或效果不佳，才可轉而採取更激進、更冒險的綁架、劫持方式。
萩原晃原則上同意了宋家溝憲兵隊長的建議。當然，他先考慮的倒不是溫和抑或激進的問題，而是必須從快——華北方面軍司令部負責《風計劃》的鈴木少將，已經又來電話詢問新一批慰安婦徵集的進展程度了，雖說是詢問，但箇中蘊含的敦促意味，還是不言而喻的。
所以這才有了旅團長少將當面催促小島正雄、儘快讓市公署成立並運轉起來的一幕市公署成立後的要大事，就是在全市進行一次徹底的戶籍人口登記，除了派良民證，更重要的是為秘密徵集慰安婦提供幫助。
結束了與平井寺一的這次溝通，萩原少將命令他儘快返回宋家溝，隱身一些時日——此次憲兵隊長在文城火車站一帶的歷險遭遇，令萩原晃備感震驚，如果這起針對平井的跟蹤事件，確係武漢蔣政府的藍衣社所為，即使真是對方誤打誤撞造成的，所有人也必須打起十二萬分的小心來應對。
恰在此時，太原方面傳來了新的動向。
駐屯太原的山岡師團的師團部來密電，新任太原特務機關長谷荻中佐已經到位，接掌小島正雄原來負責的一切事務；其中，當務之急就是儘快將山西的省公署的牌位掛出去。而太原方面的建議是在省公署成立執行之前，山西境內已經由皇軍佔領的各個市縣，暫時儲存“治安維持會”的行政格局，不要提前成立市公署、縣公署。
這無異於給萩原旅團長兜頭澆了一盆冷水。他想盡快利用現在的文城維持會會長楊耀祖組建市公署的計劃，被無情地擱置了！
今年（一九三八年）年初，由華北方面軍扶持、方面軍特務部部長喜多誠一操控的“中華民國臨時政府”已經在北平成立，選出王克敏出任臨時政府行政院長。臨時政府擁有河北、山東、山西、河南四省的大部分割槽域，包括北平、天津、青島幾個特別市。然而，兩個多月過去了，北平、天津的市公署機構以及河北的省公署的機構才勉強建起，而山東、山西、河南三省的省公署，仍在難產中。
按照“中國通”喜多誠一的想法，各省出面主持省公署的人選，應該均為當地頗具聲望的名人，最好是要留過學（主要是留學日本）、願意為天皇效命；還要在國民黨政權中任過職、有一定的管理才能。但是目前各省的治安維持會當中，想找出如此理想的人選，難度頗大。一些滯留在當地的國民政府舊部，大多不願出頭；而積極向皇軍靠攏的，又往往在人望、名聲方面力不能逮。
山西的省公署的籌備目前就處在這麼一個尷尬的境地。年初還隨瀨名師團駐紮太原一帶的萩原晃旅團長，曾經對此略有耳聞，但由於主持太原駐屯的軍隊為山岡師團，所以萩原少將也一直對此沒有關心在意。如今瀨名師團大舉南下，曾經一度出任太原特務機關長的小島正雄，也為了配合執行“風計劃”而調任文城，太原生的一切，對於他們而言，從此變得十分疏遠。不料，這一最新來自太原特務機關的通盤部署，竟然直接影響到了文城、影響到了萩原旅團部和文城特務機關，影響到了“風計劃”。
萩原晃急忙召來小島正雄商議對策。
聞訊的小島機關長，對此倒是並不怎麼驚奇。以前在滿洲帝國多個城市做過特務機關長的經歷，讓他深深明白中國人對“漢奸”稱謂的在意甚至忌憚。山西自古就號稱地傑人靈、名士輩出，但真要從中找出大批死心塌地肯為皇軍效力的，還頗有難度。所以，山西的省公署籌備至今，各機構的官員仍難以配齊，也算是意料之中的事情。
“將軍，我聽說太原方面，打算讓目前的省維持會會長蘇體仁，執掌未來的省公署；但是，這個蘇體仁據說任人唯親，正在籌備中的省公署，眼下塞進去的全是他的三親六故、狐朋狗友，能力和德行均令人不齒；對此，師團長山岡中將以及太原特務機關都非常頭疼。”
小島正雄對焦慮不安的旅團長解釋著。
萩原晃可不管山岡重厚是不是頭疼，他現在頭疼的，是文城的這個爛攤子怎麼解決——楊耀康他們已經大張旗鼓地將市公署成立的日期公佈出去了，全城的牆壁貼滿了告示。幾天之後就要舉行隆重的典禮，結果太原方面卻突然來了這麼一通指示！
特務機關長卻微微一笑，他勸慰旅團長少將不必過慮，像楊耀康這樣的人物，其實是掌控在他的手裡的，要方就方、要圓就圓。此人現在的身份已經是文城市治安維持會的會長，行使的權力與未來的市公署沒什麼兩樣；維持會變不變市公署、楊耀康出任不出任市長，只是個文字遊戲而已。至於這個城市裡的居民，只要有飯吃、有工做，並不大理會治理他們的機構和官員戴著什麼樣的頭銜。
“那麼，戶籍登記的事情，由維持會出面，是否妥當？會不會引起疑心？”被小島正雄安慰了一番，萩原晃的心境稍稍平復，他最擔心的，仍是如此興師動眾地登記全城的戶籍人口是否會帶來隱患。
“皇軍每到一地，重新實施當地人口的登記造冊，應當屬於平常；這一點，外人不大可能看出疑點。”
“小島君，請你記住，我們面對的可不是普通的外人，如你所說，很有可能是狡猾的藍衣社。你能擔保他們不會從中現玄機破綻嗎？”
小島正雄沉吟了片刻，旅團長的擔心是有道理的，何況剛剛生過神秘組織跟蹤平井寺一隊長的事件。
“將軍，我想，只要一口咬住是為了給市民統一放良民證，這次人口調查登記應該能夠矇混過去。再說，我們也確實需要建立良民證制度，以我在滿洲的經驗，良民證對於甄別反日人員，很有幫助。”
“藍衣社呢？你打算怎麼部署對他們的監控和打擊？我現在總有一種不詳的預感，《風計劃》似乎有外洩的危險。也許是平井中佐那天跑到我這裡的控訴，讓我有些神經過敏吧！”
特務機關長感到了一絲不自然——自己當時不聽平井寺一的申述抗議、貿然將其作為誘餌參與對神秘女子周怡的抓捕行動，現在看來，的確有些孟浪。或許，那個神秘組織起初只是無意間盯上了喬裝打扮的平井寺一；但生了抓捕周怡的轟動事件之後，那個神秘組織會不會就此將視線鎖住宋家溝的憲兵隊長、進而察覺那裡的慰安婦密營，殊難預料。
“呃，將軍，”小島正雄儘量做出沉穩的姿態“我已經向北平和天津的特務機關、憲兵隊出信函，請求他們提供當地藍衣社的活動情報。應該能夠從中現藍衣社在山西的一些線索。”
萩原晃看了看對方，微微搖搖頭“北平和天津那裡，不大可能理會你這個文城特務機關長，眼下他們要操心的頭緒，比我們這裡要亂得多。”
兩人一時都陷入沉默。萩原晃從桌子上拿起一份公函，有心無意地翻了翻，驀地，他抬起頭，目光直視著悶頭不語的小島正雄
“或許，我們可以致電方面軍司令部，請求鈴木參謀從中協調。他的話，無論在北平還是天津的特務機關以及憲兵隊那裡，總該有分量的。”
小島正雄的眼睛裡也放出了光芒，這無疑是一條捷徑！只是，鈴木少將乃至方面軍司令部，是否會就此懷疑“風計劃”面臨了風險？
“顧不了那麼多了！”旅團長少將用力一揮手，打斷了對方的疑慮“被懷疑洩密、總比真的被洩密要強！參謀本部以及方面軍司令部，如今都緊盯著《風計劃》的實施呢，我們這麼做，也算是給上峰打個預防針。一旦將來真的出了什麼紕漏，也好減輕你我的責任。”
“說的是、說的是！還是將軍英明！其實，在我看來，《風計劃》牽涉這麼廣，將來流露出風聲是在所難免的事情。必須確保最初的洩密，不是出自我們！”
萩原晃用讚賞的眼神瞄了瞄特務機關長——這話說起來委實有些難為情、有失帝國6軍軍人的風範，但若論實情，又不得不如此。
旅團長少將當即命令旅團部給華北方面軍司令部的高階參謀鈴木將軍密電，請求其出面協調北平、天津的特務機關以及憲兵隊，提供藍衣社的一切資料和情報。
直到此刻，所有參與秘密強徵慰安婦行動的日軍高官仍不清楚，他們為之警惕的藍衣社軍統，已經正在拼命地接近這個罪惡隱秘的“風計劃”。
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