話說劉禪見國家人口不能增長，糧稅、兵源亦不能增加。而魏國剛平定內亂，吳國又內部不穩，所以感覺三國並列之局面短期內難以打破，為更好的治理國家，劉禪叫姜維重新制定國家計劃。
姜維瞭解聖意後，初步制定一套以戰略防禦為主，適合未來三、五年的國家新計劃。
一日，劉禪把幾位重臣留在宮中，召開內部戰略會議。
一間宮室，於是聚集包括皇帝劉禪、大將軍姜維、尚書令陳祗、車騎將軍夏侯霸、尚書僕射董厥、鎮南大將軍張翼、廖化、後將軍張表、徵西大將軍宗預等八人。
張表，字伯達，益州蜀郡成都人。張松（一說張肅）之子，年輕時有名望，為當時名士。後官拜尚書，庲降都督加安南將軍，出鎮南中。景耀元年（公元258年）成為後將軍。
宗預，字德豔，荊州南陽郡安眾人。張飛帳下軍士，隨張飛入蜀助平益州。後出任諸葛亮丞相府主簿，後逐漸升任參軍，右中郎將。曾出使孫吳，孫權質問宗預“吳、漢兩國就好比是一家，但我卻聽聞你國增加了白帝城的守衛，這是為什麼呢？”宗預應答道“我認為吳國加強巴丘之守衛，漢國增強對白帝城的防禦，都是為了適應形勢的恰當做法，不值得互相追問。”孫權聽聞後大笑，讚賞了宗預的坦率耿直，待其十分友好。宗預受到敬重程度僅次於曾出使孫吳的鄧芝、費禕。宗預也因功升任侍中，後轉任尚書，永安都督，徵西大將軍，封關內侯。景耀元年（公元258年），宗預被召回成都。
會議準備開始，這時又有人進入，眾人一看，是太子劉璿。
劉璿走到劉禪身邊，拜道“父皇，臣兒也想了解軍國大計。”
劉禪道“既然太子來了，那賜座吧。”於是黃門官拿來座位，太子入席。
會議開始。
姜維道“陛下，臣經分析研究，對於目前的天下形勢重新制定一份適用於國家未來三、五年的軍國新計劃，先由車騎將軍為諸位解讀天下形勢。”
夏侯霸指著前面地圖，道“諸位請看，今天下三分，東線淮南，魏國正在重新消化。吳國孫綝從前線返回建業後或有不臣行為。所以在東線，短期內無戰事。南線荊州，因為魏吳兩家剛結束戰爭，皆沒有時間與精力再戰，所以也無戰事。西線關隴，魏關中精銳回駐，漢軍撤兵歸國，秦川之間亦無戰事。從今年秋冬至明年初，或將是天下最平靜時期，而這樣的情況很罕見。當今我國需要休養生息，增加國力，所以有必要改變以前的國策，特別在軍事方面，當以全面防禦為主。”
夏侯霸說後，劉禪道“姜愛卿，既然如此，新計劃具體如何調整。”
姜維站在地圖前，道“陛下，國家生產方面，主要由臣與尚書令負責。國家軍事方面，主要由臣與車騎將軍負責，陛下則總攬全域性。關於國家軍事，臣認為除了在成都車官城打造軍需器械，及積攢足夠糧草，加強訓練軍士之外，還要調整漢中的整體防禦體系，準備在未來某時在漢中與魏國進行軍事決戰。”
張翼站起來，道“大將軍，你要調整漢中防禦體系，我國的這套體系是由先帝制定，魏延開始，幾十年從未改過，若輕易調整，是否過於冒險。”
姜維道“張將軍說得是。當時先帝命魏延鎮守漢中，便有至今的防禦體系。後來魏國兩次進攻漢中，一次是曹真，一次是曹爽。曹真那次選走子午谷，會逢雨季，棧道沖毀，大軍一個月僅走一半路，便撤軍，所以這次沒有真正的攻到漢中。曹爽那次選走駱谷，到達興勢，為王平所阻，大軍不能向前。待敵疲憊欲退，我軍斷後，左右側擊，魏軍全線潰敗，我軍獲勝。所以在這樣的體系下，我認為對付魏國南犯是有效果的。”
廖化站起來，道“那這樣不是很好嗎，敵人過不了興勢，更拿不下漢中，我國也能反擊擊潰敵一部，所以漢中防線穩固可靠，這樣的高明策略，還需要調整嗎？”
姜維道“可是廖將軍有沒有想過，四十年來我國僅是守住漢中，卻沒有更大進展，這又是為何？”
董厥站起來，道“那麼大將軍在這方面到底有如何打算。”
姜維道“諸位請聽我分析。之前用於抵禦魏國的策略自然是很好的，符合《周易》中‘重門’之道。但這樣防禦體系，不能有更大的收穫。敵人來一次，只是損失一些人馬、器械，我國卻不能沉重打擊敵人，然後乘勝揮師向北，佔領關中、長安。那唯一的方法就是讓敵人進入漢中之地，各營壘收縮兵力，積聚糧谷退入漢城、樂城及各重點關口，各關口加強守備，使敵人不能再向南。當敵人行動時，尋機攻擊敵人軟處。敵人攻關不成，野外又沒有糧食補充，時間一久，千里運糧，補給艱難，必會疲憊。若再撤退，漢、樂二城及重點關口動全面反擊，再令一將率機動部隊包抄敵後，斷其歸路。全軍四面出擊，合力作戰，這樣敵人將面臨崩潰，便有機會全殲來犯之敵。就是來十萬人，也不過是送到嘴邊的十萬頭牲口，再無力反抗。等到那時，軍隊再乘勝出擊，便可馳騁關中，收復長安，使整個關隴大地不再為魏國所有。”
姜維說完，劉禪自然是聽得津津有味，而其他人是個什麼意思，不好說。
劉禪見況，道“大將軍這個新計劃，眾卿聽後意下如何，不妨直說。”
宗預道“大將軍，我有一點不明。”
姜維道“宗將軍請講。”
宗預走到地圖前，指著道“曹魏十萬大軍來攻漢中，你憑什麼認為一定能把敵人困死。敵大軍一定拿不下漢、樂二城及其他重點關口，比如陽安關口。”
姜維道“漢、樂二城及各重點關口，我國皆經營數十年，堅若磐石，敵人怎能輕易奪去。只要命一良將，軍士數千，糧械充足，堅守即可。敵人必然長時間無法攻克各關口。類似情況遠有陳倉之戰，我軍幾萬人包圍陳倉郝昭，郝昭僅一千餘人，我軍猛攻二十餘日無法攻克，糧盡而還。近有新城之戰，吳諸葛恪率二十萬眾圍新城張特，張特僅三千人，苦戰百日，吳軍死傷慘重而不克，使吳國萬民所怨。遠近皆有防守戰取勝案例，且我軍軍械精良，軍士驍勇，敵人遠來攻關，實在難上加難。”
張表起身走到地圖前，道“這樣的案例確實很多，進攻者確實佔不到便宜，防守者能憑藉堅城與兵器給予阻擊。那我大膽問一下，大將軍在改變漢中策略後，各城、關口之兵力部署情況又如何。”
姜維道“張將軍問到具體兵力投入，漢城和樂城，可各駐軍五千。陽安關口、漢壽（葭萌關）、白水關、武興、興勢、黃金諸圍駐軍近萬，又在西安、建威、武衛、石門、武城、建昌、臨遠等處設定圍城、駐軍。如敵來攻，再命一將率四萬人為機動部隊協助作戰，等待時機，反擊敵人。這樣我六萬大軍便可在漢中地區，聚殲敵十萬之眾。”
劉禪道“姜愛卿，要在漢中集結六萬大軍，會不會兵力使用過多，造成其他地方兵力不足。”
姜維指著地圖道“全國有十萬軍隊。除掉漢中六萬餘人還有約四萬人。閻宇萬人防備吳國。霍弋數千人鎮戍南中。八千羽林護衛成都。另留兩萬人駐於成都附近，隨時支援前線。如果敵人兵二十萬眾遭遇國運之決戰，另可徵集全國男丁、女丁補充兵源、運輸。遙想當年先帝漢中之戰，不就是這樣的嗎，曹操提兵二十萬人又能如何，最終大敗而歸。”
劉禪點了點頭，對陳祗道“尚書令，卿認為大將軍的計劃如何？”
陳祗站起來，鎮定道“大將軍所言極是。陛下認為可行，臣就沒別的意見。”
張翼道“若是如此計劃，戰事一旦開啟，六萬人集於漢中，四萬人在地方，若能精誠團結，擋住魏國來犯，同時約東吳在荊州、合肥出兵牽制，造成魏國三線吃緊，殲滅其一部或大部，很有希望。”
廖化道“我看東吳就不指望了。荊州是偷襲而來，打了多少次合肥全部失利，對抗魏國，我漢國才是主力。”
董厥道“只要能守住漢中諸重要關口，即可立於不敗之地，魏國來多少人都沒用。”
宗預道“重要關口是必須要守住的，丟一個都很危險，特別是陽安關口。”