第十編民族主義和民主主義（2 / 7）

工業革命增強了中產階級的民族主義和自由主義，但也引發了城市勞動者的強烈不滿。另外，1830年之後鐵路的修建讓革命有了普遍推廣的可能，因為訊息隨著鐵道傳播的速度比驛站馬車或是騎馬的人要更快。

關稅同盟?1834年，18個德意志邦國組建成了關稅同盟，涉及通行稅或關稅方面的內容。盟國之間的大量商品能夠自由交易，和工業革命及反重商主義運動是相合的。後來關稅同盟日漸擴充套件到除奧地利之外全都講德語的地方。它不但有利於商業以及工業的發展，還引導各民族邁向政治統一。

二月革命?1848年的革命和1830年一樣，起帶頭作用的都是法國。1848年2月，已經變得狹隘和固執的路易·菲利普被打倒了。現在工人階級的勢力已經發展壯大。路易·菲利普傾向於資產階級，可是這遠遠不夠。他和查理十世一樣，逃往英國。革命者制定了一部民主的憲法，成立了一個新的政府。這場起義以“二月革命”著稱，就像1830年的起義被稱作“七月革命”一樣。1848年的新政府成為法國的第二共和國。

“二月革命”的好訊息傳播到了國外，在每個義大利國家，在德意志各邦國和在奧地利本國，許多革命者都抓緊這個機會起來為自由而戰。

梅特涅的逃亡?在梅特涅聽聞革命居然敢在自己的城市維也納抬頭的時候，他強橫地說：“我效忠了我的國家40年。我還從未屈服於任何一場動亂，現在的我就更不能屈服了。”他對1830年以來的自由主義、民族主義和勞動者不安於已獲取的力量竟然毫不知情。1848年3月14日，這個文質彬彬的白髮老紳士居然忘掉了幾天之前他許諾過的狂妄大話，化裝成一個英國人出逃，將維也納棄於革命的浪潮之中。

革命和故態復萌?奧地利人儘管有了一部自由的憲法，可在一兩年之後，新皇帝弗蘭茨·約瑟夫依靠俄國沙皇和一些保守主義人士的幫助，又將專制體制強加到奧地利和其附屬各國政府的頭上。他確實廢除了農奴制度以及封建制度。普魯士的國王最終向人民屈服，竟然許諾給他們制定一部憲法，但最終完成的這部憲法卻是非常不民主的。德意志的民族主義似乎在法蘭克福議會上就快獲得成功了。這個議會是由很多德意志邦國所選出的代表構成，目的是為整個德意志提供一個民主、統一的政府。它是一個很值得關注的團體，滿是希望，可最後卻失敗了。它的失敗讓德意志的民族統一差不多推後了25年，讓民主政治推後了近70年。失敗的主因是奧地利和普魯士之間的競爭。

總而言之，1848年至1849年的革命始終未達到民族統一和民主政治的目的。因為失望和憎惡，德意志和奧地利的很多自由主義領導者移民其他國家，尤其是去往美國，有的人還在美國成為優秀的、具有影響力的人士。

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第34章英國的改革</h2>

英格蘭是第一個推翻專制體制的國家，但它又是最後建立民主體制的國家之一。上文已講述過，專制體制於17世紀被幾場革命打倒了。接下來要講述19世紀因為種種改革而建立起來的民主體制。

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一、中等階級的改革</h3>

改革的需要?從很多方面來講，英國是自由主義的支持者，並且是西歐君主立憲制國家中最好的範例。但直至1832年或更晚一些，英國政府與其說是民主的，還不如說是貴族的。它被較富有的階級，特別是舊地主家族所掌控。城市資本家以及工人階級都沒有在議會中佔有公平合理的代表席位。很大一部分人民群眾仍然沒有選舉權。

不民主的議會?我們都知道，英國議會是由兩個團體或上下兩院，也就是貴族院和平民院構成的。前者是由一些貴族（有爵位的貴族）和少部分主教構成。主教是由政府提名，而貴族卻是世襲的，就是父將爵位傳給子。所以，在上院，平民不僅沒有發言權，而且也沒有選舉權。

而下院的議員是透過選舉選出來的，但選舉制度偏狹且不公正。工業革命產生了一種無法容忍的情況，比如一些舊自治市（選區）已經成了“荒村”，可在議會中卻還有代表，而很多比較新且大的城鎮竟然沒有一個代表。

舊選區和新城鎮?每個舊自治市都委派代表到下院，而新興起的工業城市卻沒有這項特權。

一個自治市就是一箇舊的城鎮，以前有國王或女王曾經賞賜它委派兩名代表出席下院的特殊權力。每個郡和自治市無論面積多大，人口多少，依然是遴選兩名代表。

但據我們所知，一些選區已衰敗到只剩非常少的居民或者完全空無一人。這樣的選區被稱作“衰敗選區”，它們的代表事實上是由富有的貴族委派的。

還有一方面，很多工業城市，比如曼徹斯特、伯明翰、利茲以及謝菲爾德卻沒有一個代表，因為它們全都不是選區。這所有的一切都意味著不僅較貧窮的人民無權干涉政治，甚至連城鎮的資本家也沒有政治權利。他們在想，是時候該有所改變了。

改革的要求?1831年至1832年，要求改革的願望已變得相當強烈了。1830年的法國革命給英國的資產階級（資本家和一些中等階級）帶來了勇氣。資本家們用引發金融恐慌和停止繳稅相威脅。很多城市工廠舉辦了隆重的民眾集會。工人階級被激怒了。整個英國好像處於一場暴力革命的前夕。1832年，議會不顧上院保守黨貴族的反對，透過了一個重要的革新法案。

改革法案?1832年出臺的改革法案做出了三項重大的改變：（1）以前“衰敗選區”在下院中的席位被全部取消，並將這些席位提供給未被准許委派代表參加議會的新興大城市；（2）增加一些代表席位給人口多的郡；（3）選舉權被推廣到擁有一定數額財產或是繳稅達到一定數額的人。因為這項改革，享有選舉權的人大概增加了22萬人。換個方式說，就是從43.5萬人增加到了65.6萬人。

寡頭政治，不是民主政治?可是65.6萬選民只不過約佔英國成年男人總數的九分之一。鄉下的農業工人、城市工人和每個城市的中等階級，依然無法享有選舉議會議員的權力。

1832年出臺的偉大的改革法案的意義，就在於長久以來掌控政府的貴族地主寡頭統治集團，必須將議會中的發言權和政治上的參與權讓給工業資產階級。英國依然屬於寡頭政治國家，但是現在，寡頭集團除了世襲貴族和地主紳士之外，還囊括了一些資產階級的資本家。

憲章主義者?很自然，平民對於1832年出臺的改革法案是非常失望的。他們感覺到自己被忽略了，被騙了。沒多久，一個工人組織草擬了一份倡導真正意義上的民主的請願書，也就是說，主張不分貧富，每個人都享有選舉權。1839年他們向議會遞交了這份請願書，卻遭遇了拒絕。可是他們還會不斷地努力。由於他們將這份請願書稱作“人民的憲章”，因此他們便被稱作“憲章主義者”。

1848年，憲章主義者再次籌劃舉行一場聲勢浩大的遊行示威活動，遞交了一份有500萬人署名的新請願書。在這個時候，假如沒有要將每次動亂扼殺在萌芽之中的上萬警察和士兵在場的話，很有可能會爆發一場革命。結果憲章主義者的請願書不僅受到了譏嘲，還再度被拒絕了。

中等階級自由主義的勝利?就在英國的工人階級懇求選舉權無果的時候，資產階級的資本家們卻在享受1832年改革法案的豐碩果實。他們覺得最迫切的事情，就是廢除舊的保護關稅以及舊的限制工商業的重商主義政策。可是在議會中，他們的人數並沒有贊同保護關稅特別是贊同穀物法的地主貴族的人數多。穀物法對於英國進口的穀物（小麥、大麥以及燕麥）徵收關稅，進而讓英國地主們生產的穀物能夠獲得更高的價格。當然，穀物的高價意味著麵包的高價。英國的一場歉收，會讓情況更為惡化。

穀物法的廢除?1845年是一個大歉年。在愛爾蘭，千千萬萬的人因飢餓而死。在英格蘭，飢餓入侵城市。首相羅伯特·皮爾爵士因為貿易派的催促和饑荒的驅使，於1846年提議立刻降低谷物稅，三年以內將穀物稅徹底廢除。不顧地主們的強烈反對，這個議案終於獲得透過。

之後的幾年裡，其餘關稅也遭遇了同穀物法一樣的命運。直至1860年，英國已平穩健康地走上了自由貿易的道路。

對外的注意?早在英國為自由貿易開放它的港口之前，它就看到了其他國家開放港口對自身商業的益處。這個事實有利於我們明白為什麼早在1820年，英國就開始激勵拉丁美洲和世界各地的革命。它希望每個革命政府可以取消以前很多對貿易的限制。所以，可以說，英國自由貿易派在達到自身目的以前，就已在國外獲得了自由貿易主張的成功。

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二、政治民主的漸漸採用</h3>

在維多利亞女王（1837—1901）的長期統治之下，自由主義在英國得到了非常大的發展。這多半是因為女王注重透過議會去表達時代的要求。她或許並沒有做一個專制君王的慾望，假如她想做的話，也幾乎可以確定她會失敗。在她統治期間，至少有兩次，即1867年和1884年，政治民主得到了顯著發展。

政黨?維多利亞統治時期的兩大政黨是自由黨及保守黨。保守黨代替了之前的託利黨，主要包括鄉紳和地主；自由黨代替了之前的輝格黨，大多數是城市商人。有時，一個政黨在議會里佔了大半；有時，另一個政黨又佔了大半；可是在1832年至1867年間，自由黨在多數時間內佔了大半，掌控了政府。理所當然，內閣就是由多數黨的領導人組建的。

格萊斯頓和迪斯累裡?在1867年及以前，兩位主要的政治家是威廉·E·格萊斯頓（1809—1898）和本傑明·迪斯雷利（1804—1881）。起初的幾年，他們的政治傾向還不能確定，後來格萊斯頓成為了一名自由黨黨員，而迪斯雷利則成為一名保守黨黨員。很明顯，他們是敵對的。

民眾的要求?假如不是工人階級中的很多人主張獲得選舉權，迪斯雷利或是格萊斯頓都不會領頭把選舉權擴延到他們的身上。城市中的工人們自1832年到1848年曾提倡政治上的民主，採用了憲章運動的方式。他們於1848年失敗之後，組建了很多工會，領導了多次勝利的“罷工”，進而實現了漲工資、縮減勞動時間以及改善工作條件的願望。

約翰·布賴特和激進派?快到1867年時，工會的會員們發現了一個幹練的朋友和同盟者——約翰·布賴特（1811—1889），一個生意昌隆的製造商及強有力的演說家。由於他組建了反穀物法同盟，而且幫忙建立自由貿易，已成為受人民歡迎的著名人物。他不但憎惡地主和貴族，還不相信上院。在美國內戰期間（1861—1865），迪斯雷利和格萊斯頓全都站到了南方那邊，而布賴特卻同情北方，他堅決提倡英國應當有民主政治。

布賴特在工人和中等階級極端分子中擁有許多追隨者，他們因“激進派”而著稱。這些“激進派”無法同迪斯雷利和保守黨人共同協作，而布賴特以及他的朋友們不僅可以同格萊斯頓和自由黨人通力合作，而且的確合作了。他和他們共同取得了一場大勝利。

1867年改革法案?1866年，布賴特敦促格萊斯頓建議把選舉權擴延到工人階級中的少部分人，但是建議失敗了。之後於1867年，迪斯雷利提出了一份議案，它原本的精神遠非民主，可是經由布賴特的激進派和格萊斯頓的自由派仔細認真地修改，最後主張把選舉權授予幾乎全部的城鎮工人。

迪斯雷利出乎意料地採納了這些修改意見。議案透過了，併成為了1867年的改革法案。迪斯雷利大致上看出了時代的特徵，見到這樣一份議案感覺早晚是要透過的，所以抓住這個機會來奪取對手的這一聲“霹靂”，幫自己以及他的黨派獲取信譽。

1867年的改革法案授予了100萬城市工人的選舉權，差不多將英國的選民人數擴增了一倍。但是它並未帶來真正的政治民主。上院依然保有它的舊貴族特權，而幾百萬的鄉間勞動者依然未獲得選舉權。

1884年改革法案?1867年改革法案的第一個結果就是加強了自由黨。由於新選民在布賴特的影響下，喜愛格萊斯頓但不喜愛迪斯雷利。布賴特還增強了格萊斯頓對民主政治的信念，促使他支援進一步的政治改革。1872年在格萊斯頓的帶領下，實施了不記名投票。1884年，依舊在他的贊成下，選舉權擴延到200萬農業勞動者。

但很奇怪的是，1884年—1885年的改革法案也為保守黨增加了選票，由於鄉間勞工受到保守派地主和貴族的影響超過受到格萊斯頓和城市自由派的影響。結果是自1886年至1906年，除了一段很短的時間之外，都是由保守黨（或是像現今所稱呼的聯合黨）掌權。

新黨派和新政權?1901年，英國工人們建立了工黨。他們主張實現社會改革和政治民主。他們推選了幾個黨員去參與議會，並且敦促自由黨確保他們的一些要求。1911年，勞合·喬治帶領的自由黨以及工黨透過了著名的“議會法案”，極大地削減了貴族的特權，增強了下院的權力。1918年選舉權擴充套件到差不多所有還未獲得選舉權的男人和很多婦女。1928年，其餘的婦女也都取得了選舉權。

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