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54年新年，卡圖科夫和以利亞一起重新回到了布蘭登堡。赫魯曉夫打算任命以利亞作為東德志願部隊裝甲師教官，並允許以利亞在東柏林定居。可以利亞拒絕了這個職務，他私下裡對卡圖科夫說可以協助訓練軍隊，但不接受一個有政委存在的軍隊。
以利亞這一點要求，和朱可夫對軍隊的要求不謀而合，也讓卡圖科夫此時在朱可夫心中又一次成為敵人——這點邏輯很奇怪，按道理說如果訴求一致那兩人應該是朋友才對。
但朱可夫這人心眼極小，不會接受有任何競爭對手或者能夠威脅他地位的人存在。
另外一邊，馬林科夫仍然在謀求軍費縮減並試圖將節省下來的經費用在輕工業展之上。
然而赫魯曉夫卻以西方正在醞釀巴協和西德的重新軍事化為由，認為此時聯盟應該繼續大力展重工業，這樣才能成功地使國民經濟的各個部門得到展，特別是軍工部門的展。如此一來，便能保證聯盟西部邊境的安全。
54年的第一個預算報告，馬林科夫將軍費削減1oo億盧布，這讓參會的國防部副部長朱可夫非常不滿，其他軍界大佬們也都是頗有怨言。
會期結束後，卡圖科夫回到了白羅斯自己部隊的駐地。他對以利亞講了會議上的各種情況，並且還說
“現在聯盟的重工業已經非常達了，但赫魯曉夫同志卻還是堅持要以重工業為基本並大力展軍事工業。雖然我理解他不想和馬林科夫同志論點一致，但是連我都知道過度偏袒重工業是一項錯誤決策……”
以利亞聽著，但也只是聽著。他沒有放下手裡的書，也沒抬頭看卡圖科夫一眼。
待卡圖科夫講完，以利亞才將視線從書本上移開。他問卡圖科夫
“你打算怎麼辦？”
“我覺得我應該嘗試勸勸赫魯曉夫同志，讓他改變繼續投資重工業的想法。”
“你很聰明，但又不夠聰明。”
“什麼意思？”
“繼續大力展重工業當然是錯誤的，但錯誤這個詞不應該從你的嘴裡說出來，不應該在任何軍界的人說出來，不應該讓赫魯曉夫以外的任何人說出來。你明白我的意思嗎？”
“我當然明白，但繼續大力投資重工業的危害你應該比我更清楚吧？”
“嗯哼。但你也要明白一點，聯盟的國運沒有你的仕途重要。”
國運沒有仕途重要，這句話像是一記重錘一般砸在了卡圖科夫的心上。以利亞這句話，同樣也是如今聯盟大多數人的寫照。他們每個人都只在乎自己的利益，卻並不在乎聯盟會變成什麼樣。
思來想去，卡圖科夫也深知僅憑自己一個人的力量什麼都無法改變。以利亞也不止一次地說過一個人是無法對抗一整個系統的。
卡圖科夫嘆了口氣，問說
“那你覺得我現在應該怎麼做呢？”
“很簡單，而且我之前說過的赫魯曉夫還未完全掌權的時候軍界裡一定要順著朱可夫的意思。我想朱可夫這人肯定也非常樂意聯盟將預算全部都投入到軍事工業之上吧？”
“是的，會場上朱可夫元帥對馬林科夫同志削減預算的報告就已經很是不滿。”
“那事情就簡單多了，從現在開始做好你的本職工作就行，直到赫魯曉夫給你一個能夠制衡朱可夫的官職。到那時候赫魯曉夫已經想要動手了，到那時候你也就可以按照自己的想法去領導聯盟的軍隊了。”
韜光養晦，這個成語卡圖科夫還是知道的。
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在聯盟內部對要輕工業還是重工業而爭論時，西方卻已經整理好了重新武裝西德的一系列摘要。當初強烈反對此計劃的國此時也主動加入，同意其軍事化。
這讓還未坐上一把手位置的赫魯曉夫有了一種危機感，畢竟此時對外大局是他掌握的，外面出事他是要負主要責任的。
於是赫魯曉夫決定先一步召開另一個會議，討論重新武裝西德是否會讓德國再次動第三次世界大戰——這也是當初國恐懼的一點，因此他們始終不願意簽訂巴協。然而當聯盟要在東德組建nVa的訊息被間諜知道後，國也不得不在兩害相權中取其輕西德成為威脅，總比沒有西德這個屏障要好得多。
可惜的是，所謂的一體化防禦計劃並沒有能夠打動西方。特別是東德以東那些小國的遭遇，讓西方內心充滿了恐懼。
因此除了愛爾蘭和瑞士，其餘國家全部拒絕了聯盟這邊提出的一體化防禦計劃。以談判阻止巴協簽訂已經不行了，聯盟這邊又拿出了武力威脅的套路。
然而，武力威脅也並沒有什麼用。
8月，米國對國做出讓步，同意米國繼續駐軍在西德，並要求西德簽訂協議書今後絕不以任何武力方式拓展領土。王國宣告，為協議承擔監督義務。
就這樣，巴協最後的障礙消失了。
兩個月後，西德的分割槽佔領被取消。西德也即將正式成為北條的一員，開始成為Jy世界防禦入侵的屏障。
如此做法讓赫魯曉夫十分的惱怒，讓整個聯盟的軍界都十分惱怒。莫洛托夫希望能夠保持冷靜剋制，然而赫魯曉夫認為現在的聯盟需要對西方的無禮和傲慢作出反應。
很明顯，最符合軍界利益的就是更為鮮明的外部敵人，還有更加迫近的戰爭威脅。於是聯盟主導的軍事同盟會議也就在僅僅一個月之後順理成章地召開了。八個國家派出代表共同做出宣告
“如果巴協得到正式批准，那麼聯盟將組織同樣的軍事同盟和武裝司令部。”
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