章群從普瑞希姆手中拿到資料以後，便開始著手穆州里的諸般事宜。
穆州各地的領民在接獲相關政策以後，先是一陣騷動，隨即便在那些獲得領地公民和榮譽子民身份的領民彈壓下，迅速地恢復了平靜。
沐雲訂定的榮譽階層制度就擺在那裡，福利待遇和義務也講得清清楚楚，此前有些東西雖然沒有落實，卻不等於這些東西不存在。
亦或者該說，這段制度尚未徹底落實的期間，就是徵西將軍給予眾人的緩衝時間，讓眾人得以積攥足夠的貢獻和積分來兌換身份。
不想為領地付出，又想享受領地所給予的諸般好處……
呵呵，現在傻眼了吧？
不過，其他領民在幸災樂禍的同時，也重視起了榮譽階層所賦予的身份。
第一階段，只是將平民從州城和郡城遷移出去，建立起各縣的縣城。
第二階段，會將州城裡的領地公民給遷移至郡城和縣城，並將平民再次外遷下放，建立起附屬於縣城的村鄉鄔鎮。
然後在第三階段開放榮譽士紳的身份兌換渠道，將適格的人選安置到各個崗位。
雖然公告裡面沒有透露更多的情報，可是看在明眼人的眼中，不難看出這些安排的目的。
在這樣的情況下，後續的第四階段也就昭然若揭了。
〝徵西將軍這是在為羌人疆域的治理作準備啊！〞
這世界上永遠不缺所謂的聰明人，他們在看出沐雲刻意透露出來的情報以後，就悄悄地運作了起來，幫章群打通了許多阻礙，使計劃推行得格外順利。
短短七天的時間，一百多座縣城便聳立了起來，讓那些偷奸耍滑心存僥倖，沒能在這段期間積攥足夠的貢獻，進而兌換出領地公民身份的平民為之傻眼，並不由自主地心生悔恨之意。
要知道，在縣城建立之初留下，和日後遷回縣城，完全是兩碼子的事。
別的不提，就以住的地方為例。
一開始就留在縣城的人，就算沒能住在縣城的中心地區，至少能住進二環、三環。
這也導致後來遷進縣城的人，至多隻能住進三環、四環，等縣城的人口趨近於飽和以後就更不用說了，想遷都不見得能夠遷進去。
這些人本身並不笨，只是將腦袋用錯了地方，所以在第一階段驟然結束以後，這些人便整個醒悟了過來。
只可惜，有些事情錯過了就是錯過了，不會有人因為他們的醒悟而停下腳步。
至少，章群不會。
於是，這些平民便再次外遷，分散到穆州的各個角落，建立起一座又一座的村級領地。
是的沒錯！村級領地。
從零開始雖然艱辛，歷練效果卻也是最好的。
當然，也因為百廢待興的緣故，只要願意付出，想要獲得領地貢獻並不難。
更重要的是，當這些平民將領地建立起來以後，便進入到整個計劃的第三階段，只見大批的榮譽子民在透過稽核以後，被下放到這些領地當中。
為了提升自己的榮譽階層，為了獲得更好的領地待遇，所有人都卯足全力地為領地付出，使穆州煥發出更加彭勃的生機，令各方勢力不禁為之側目。
……
〝呵呵呵，仲頜幹得挺不錯的嘛！〞沐雲在看完穆州的發展狀況以後，不禁輕聲讚道。
雖然有沐雲給的計劃來說，執行起來也沒有這麼容易，因為沐雲所給的計劃，更多隻是一個框架，而非執行的細則。