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卡圖科夫認為，只要堅定走改革的路線，那麼聯盟便是一定能夠得救的。
這種想法還是太幼稚了。
以利亞說
“讀歷史就是讀人心，人心沒變，歷史也不會變。還記得管仲變法，李悝變法，還有吳起變法，商鞅變法，王安石變法，張居正變法，戊戌變法嗎？你應該都有印象。這些變法最終結局是什麼樣的，聯盟的改革最終也會是什麼樣的，不會有太多的變化。這也就是為什麼我敢於幫你的赫魯曉夫出主意，因為我不怕他能夠改革成功。而且從另一方面說，我出主意還能夠改善聯盟平民的生活水平，也算是做了件善事。”
“如果你覺得不可能，那我就把不可能變為可能。以前你還嘲笑我是卡不帥，現在我不也當了元帥了嗎？”
“這完全是兩碼事。聯盟的整體結構就註定了這種沒有糾錯機制的大集體是走不長遠的。和我們那邊的古代王朝，沒多大分別。”
卡圖科夫無力反駁。在歷史知識這方面，他懂的相對以利亞來說只是九牛一毛。以利亞可以各種引經據典來證明自己的觀點，但卡圖科夫卻連以利亞話中那些人做了什麼都不知道。
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回到改革的問題上，在報告中，卡圖科夫還提到了提高農莊整體收入的幾個辦法。
第一點也是最重要的一點，必須保證以下幾個原則
按勞分配，多勞多得，男女同工同酬。
許多農莊都有這樣的弊病年輕貌美的女子往往會拿到更多的分配額度，這背後的原因自然是不言而喻的。甚至有的男人為了能夠保證孩子不捱餓，把自己老婆送出去的——在另外一邊，有的男人為了能夠官職得到晉升，也有把老婆女兒送給上級的。這種是為了慾望，而上面那種只是為了吃飽飯而已。
其實按照目前的糧食產量來說，單純的吃飽定然是沒有問題的。但他們沒飯吃，那就是分配出現了問題。因此卡圖科夫建議分配模式應該改為基本的口糧分配和勞動分配兩種模式共同進行，基本的口糧分配保證每個人不至於飢餓，勞動分配鼓勵大家參與勞動，換取更多的口糧。
此外，允許農莊個人種植經濟作物並售賣也是一個可以長遠展的計劃。
卡圖科夫在報告中，再次提到了自己在白羅斯駐地時經常遇到的事情沒收農戶售賣的蔬菜，水果之類的商品，如果他們沒有按時繳納那些苛捐雜稅。
許多人都因為苛捐雜稅太過於繁雜且總是多次徵收而放棄種植蔬菜水果等經濟作物，也有許多地方的農莊為了避免麻煩，把經濟作物全部都種成了玉米小麥。
為了改變這種現狀，那麼聯盟最高層就應該採取一種鼓勵的態度。在保證農莊這個集體存在的同時，承認個人自己家門口的土地可以種植經濟作物，以此提高個人或者家庭的收入。
而且，聯盟必須出臺管制方案，避免苛捐雜稅繼續捲土重來。
總結就是，護好口袋，鼓起錢袋。減少農莊負擔的同時，鼓勵其自主展。
以上是在農莊這個層面上能夠短時間取得效益的，如果想要農業得到長遠的展，那就需要聯盟這個層面上的改進。
最重要的一點，聯盟朝重工業的投資要轉移到農業上去。
其次，聯盟應該對農莊進行無息貸款，或者推出長期的，低利息的貸款。
最後，糧食的收購價格應該至少提升百分之二十，最好是能夠提升百分之五十——聯盟不應該在糧食收購這一點上計較是否虧損，這都是為穩定和展所必要付出的。
而在另外一方面，減少農莊的正常支出也是必須的。比如化肥，機械，農業用具等的價格應該由聯盟補貼，降低對農莊的售價，甚至是免費放。
卡圖科夫把自己的改革報告分成三份提交上去之後，得到了十五人小組的一致好評——也不知道他們是真的覺得好還是隻是順著赫魯曉夫的意思拍馬屁而已。
經過幾次的會議討論，修改版的決議出爐，農業改革正式開始。
但卡圖科夫想要做的還不止這些。
前面也說過，以利亞建議卡圖科夫用自己中學課本上提到的方法。而中學課本上提到的最後的方法，就是把農莊的土地重新分出去給每一個家庭，按照家庭人數決定獲得土地的面積。
卡圖科夫沒敢在第一時間提出來這個，就是因為這樣把土地分出去的舉措，是和聯盟一開始的理念完全相違背的。卡圖科夫要真把這個提出來，那背叛太祖遺訓的帽子一定是少不了的。
另外一個卡圖科夫想提但是最終沒提的方案就是大規模墾荒——十年前赫魯曉夫就幹過這事，五年前也幹過，但最終都變成了一場災難。以利亞說變成災難是必然的，聯盟這種主體結構就註定了這樣的必然。
卡圖科夫雖說不覺得以利亞說的對，但卻也對再次提出墾荒這件事採取了一個謹慎態度。畢竟前兩次都變成了災難，第三次同樣是災難的可能性依然巨大。
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在農業改革進行的同時，赫魯曉夫對貴族老爺們的戰鬥還在繼續著。卡圖科夫報告中提到的粉色小樓，還真被委員會在科斯莫郊區找到兩個——都在大別墅裡面。這兩個大別墅的主人，自然是被解除一切職務，羈押等待審判。
卡圖科夫報告中提到的苛捐雜稅，也被證實是聯盟高層某些人的授意，他們的包庇和縱容是造成如今下層亂象的重要原因之一。
這些都是好事，然而當卡圖科夫分享赫魯曉夫的這些傑作時，以利亞卻說出這樣的話
“改革越進行，他的敵人就越多。隨著時間的推移，那些被罷官免職的人從享受生活的【天堂】墮入到普通生活的【地獄】之後，就會慢慢的抱成一團，來形成對赫魯曉夫的復仇。”
“你的意思是——”
“赫魯曉夫應該學學慈宗，把那些【壞人】全部都殺掉才對。”
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